-- 袁州区学习宣传贯彻《廉政准则》的经验做法
今年以来,为认真贯彻中央电视电话会议精神，把《廉政准则》学习好、宣传好、贯彻好、执行好，严格落实《关于认真开展学习宣传贯彻<廉政准则>的方案》（宜纪字［2010］12号）和 “大学习、大宣讲、大督查”活动，迅速掀起学习宣传贯彻《廉政准则》的高潮，该区结合区情实际，注重“三措并进”，推动了《廉政准则》的全面落实,提高了干部的廉洁从政意识。其主要做法是：
一、迅速部署顺势跟进
1 、领导重视，亲自安排定方案。一是区委高度重视，及时组织理论中心组学习讨论。3月初,区委常委组织了专题学习;3月19日下午，区委理论中心组组织扩大会议，组织区四套班子领导、各单位主要负责人召开专题学习会议，集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》全文和贺国强同志在贯彻《廉政准则》电视电话会议上的重要讲话。会上，传达了中央贯彻落实《廉政准则》电视电话会议精神和贺国强同志《坚持从严治党、促进廉洁从政，以反腐倡廉建设新成效取信于民》的讲话精神。与会同志一致表示，要以身作则、率先垂范，带头学习《廉政准则》，带头执行《廉政准则》，自觉接受组织和群众监督，切实维护《廉政准则》的严肃性，激发了领导干部廉洁从政的自觉性，掀起了全区学习贯彻《廉政准则》的高潮。二是站在全局的高度摆上重要议事日程。 将把学习贯彻《廉政准则》摆上重要议事日程，切实增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性和责任感，使《廉政准则》真正成为政府系统广大党员领导干部的行为规范。 三是作为当前重中之重的一项中心工作。 把《廉政准则》纳入党委中心组和机关理论学习及党员干部党课教育和干部培训的内容。各单位“一把手”切实担负起责任，带头抓好《廉政准则》的学习，将《廉政准则》的内容传达到所有党员干部特别是每一名领导干部，并做到“三个结合”，即：把《廉政准则》的学习与贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神以及省、市纪委全会相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与推进惩治和预防腐败体系建设相结合。四是作为预防“亚健康”保障干部健康成长的重要措施。既建立起学习贯彻《廉政准则》的长效机制，又认真查找本单位本部门在廉洁从政方面存在的薄弱环节，重点对领导班子、领导干部及中层干部在廉洁从政时可能存在的突出问题，前移监督“关口”建立健全相应制度，堵塞漏洞，做到用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，解决“小鬼难缠”，严防“中梗阻”，杜绝“亚健康” ， 保障干部健康成长。
2 、选准主题，明确抓手定目标。一是结合袁州实际选定主题。市纪委下发学《准则》的实施方案和“三大活动”通知后，该区结合区情实际，由主要领导最后确定了以“学《准则》 做表率 扬清风 促和谐”为主题的学习贯彻《廉政准则》的活动。二是主抓十个环节定抓手。抓住学习《廉政准则》的学习宣传、岗位廉政教育和风险排查、骨干培训、专题讲座、检查测试、典型教育、讨论交流、监督检查、长效机制建设、考核检查等十个环节，做到“地毯式”贯彻落实。三是突出“十个一”的主题定活动。“十个一活动”即：重点开好一次专题学习会、重点开好一次专题组织生活会、办好一次宣讲培训班、上好一堂廉政党课、组织好一次知识测试和竞赛活动、开展好一次警示教育活动、写好一篇心得体会文章、开展一次专项举报和专项督查活动、完善一套制度、搞好一次总结评比表彰。活动开展以来，该区各级组织共开好专题学习会89次、开好专题组织生活会178次、办好宣讲培训班97次、上好廉政党课3620余堂、组织知识测试和竞赛活动436次、开展警示教育活动126次、写心得体会文章1873篇、开展专项举报和专项督查活动174次、完善制度129套、搞好总结评比表彰60余次。四是不留盲点不漏对象定目标。组织宣讲骨干深入各单位对全区副科级以上领导干部、中层干部、基层站所负责人和村居主要负责人进行宣讲，真正做到不留盲点、不漏对象，人人皆知、人人过关。
3 、落实要求，工作到人定责任。一是落实上级“十个一”和“三大”活动要求。中央、省电视电话会议结束后，市纪委分别下发了《实施方案》和《“三大”活动的通知》等文件。为认真落实中央省、市有关要求，该区经主要领导同意，结合区情实际，下发文件，在全区认真开展“学《准则》 做表率 扬清风 促和谐”的活动。活动主要抓好“十个环节”开展了“十个一”工作，坚决落实上级的文件和活动要求。二是确定活动负责人员。作为党的纪律的执行者，在学习贯彻《廉政准则》的过程中，纪检监察干部担负着义不容辞的职责与使命。为此，该区纪委由书记亲自领导活动的开展，由分管副书记具体部署和安排，明确具体负责的室和工作人员。并分别于3月29日和4月6日召开专门会议，专题学习《廉政准则》并部署“学《准则》 做表率 扬清风 促和谐”活动，号召全区广大纪检监察干部先行一步、先学先用，争做学习贯彻《廉政准则》的表率和排头兵。三是明确工作人员具体责任。工作人员具体负责《廉政准则》学习教育活动的组织、文件的起草下发、活动的指导以及监督检查等。同时要求组织全区党员领导干部带头传达、学习、宣传《廉政准则》的基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则》为契机，着力解决突出问题，促进党员领导干部廉洁从政，成为组织、学习、宣传、贯彻《廉政准则》的骨干和中坚。
二、三管齐下造势推进
1 、营造氛围，宣传先行造声势。一是新闻媒体开辟专栏。在该区电视台、《袁州通讯》等新闻媒体开辟了专栏，集中报道了各单位学习宣传贯彻《廉政准则》的工作动态和经验做法；《袁州通讯》开设“学《准则》 做表率 扬清风 促和谐”征文专栏，多期专版刊登优秀心得体会文章。二是各单位开辟专栏。每个单位都开辟了一个学习贯彻《廉政准则》的专栏。刊登学习动态、记录学习心得、张贴体会文章等。三是培训宣传骨干深入单位和基层宣传。该区纪委于4月9日，举办了一期由本委机关干部和乡镇、场、街道、区直各单位纪委书记（纪工委书记）、纪检组长等150多人参加的“全区《廉政准则》宣讲骨干培训班”，专题培训《廉政准则》宣讲骨干。各单位主要领导都亲自宣讲，还组织宣讲骨干深入下属基层单位进行宣讲，在全区营造了浓厚的学习宣传贯彻氛围。
2 、把握重点，“两个带动”全覆盖。一是注重强抓重点对象的学习。我们重点抓住各级各单位主要领导、各单位中层干部、基层站所负责人这些重点对象，该区纪委购买300多本《廉政准则》读本赠送各单位党政主要领导；各单位也集中购买《廉政准则》读本分发给每个党员干部，做到党员干部人手一份。二是领导带动干部机关带动基层确保不漏对象全覆盖。各单位班子成员特别是主要领导亲自撰写心得体会文章，亲自利用廉政党课的形式进行宣讲，自觉加入到组织生活会中与干部进行交流讨论，带动干部结合工作、对照岗位进行检查和剖析。领导带动干部、机关带动基层，上级带下级、层层抓落实，确保了不漏对象全覆盖。
3 、创新方法，“讲写查评”重实效。一是领导讲《廉政准则》专题党课。在区委中心组（扩大）学习会上，市委常委、区委书记龚细水作了重要讲话，区委常委、区纪委书记漆晓康作了辅导性讲课。全区各单位的党政主要领导纷纷主动走上讲台，为本单位本系统的党员干部释义讲解《廉政准则》，区纪委还特意将各单位领导讲《廉政准则》的讲稿作为党课讲稿进行专门评比。各单位其他班子成员也纷纷走上讲台进行主题讲课。二是干部写《廉政准则》学习心得。组织党员领导干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考并撰写心得体会文章。至今，共收到县级领导干部的心得体会文章41篇；各单位党政主要负责人的心得体会文章166篇；其他领导干部和党员干部的1387篇，均张贴于本单位学习专栏内，并自留一份存档备查。已向《宜春日报》专栏投送心得体会文章和相关宣传报道38篇，已刊用16篇（条）。区纪委还对报送的心得体会文章进行了评比。各单位也结合岗位实际，党员干部撰写心得体会文章7000余篇。三是人人结合岗位风险对照自查。组织全区党员干部，特别是领导干部认真对照《廉政准则》的“8个禁止、52条不准”规定，有针对性、全方位、多层次、多形式在全区广泛开展岗位廉政教育；以支部或党小组为单位召开专题组织生活会，深入查找岗位廉政风险，着重查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和权力失范的因素。四是完善制度考核评比。坚持实施《廉政准则》与落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、培养选拔任用干部工作相结合，把党员领导干部组织实施和执行准则的情况纳入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据，强化考核结果的运用。
三、严查典型强势推进
1 、开展信访专项举报。畅通信访渠道，开通信访110，设立专门举报热线电话0795-3222139，对全区有关学习宣传《廉政准则》以及全区党员干部贯彻遵守《廉政准则》的情况进行专题信访举报。对群众的来信来访，做到热情接待，查清事实，按照有关程序及时处理，给群众满意答复，做到件件有落实，事事有答复。据统计，今年以来，区纪委共收到群众的来信来访212件，办结187件。
2 、对来信来访筛选排查。加强对来信来访案源线索的排查和筛选工作。特别针对涉及领导干部的有关问题，认真进行调查分析，发现问题及时纠正，有违纪的严肃查处，对反映不实的问题及时予以澄清，既要保护好领导干部的工作积极性，又要达到对领导干部警示教育的目的。
3 、十个督查组现场巡查。区纪委派出10个由委局领导为组长的指导督查组，对各单位学习宣传贯彻落实《廉政准则》的全过程，进行指导督查，从严从快查处顶风违纪的人和事。督查活动采取听取汇报、查看记录、文件、讲课稿、心得文章等材料和统计相关资料、召开座谈会问话测试等形式进行。各单位纪委（纪工委）、纪检组长及分管领导也积极发挥职能作用，切实加强了对本单位本系统活动开展情况的监督检查，灵活采取集中检查和日常督查的方式，及时发观和纠正存在的问题，及时查处顶风违纪违反《廉政准则》规定的行为和现象，切实推动了《廉政准则》的贯彻实施。 （中共袁州区纪委梁国平 陈剑荣）